Авария на Чернобыльской АЭС изменила жизнь населения бывшего Советского Союза. Она отразилась на судьбах людей, проживавших вблизи станции, и тех, кто ликвидировал последствия взрыва. Поэтому для чернобыльцев на государственном уровне предусмотрены различные виды помощи.

Кто признается чернобыльцем – назовем все категории

Закон, регулирующий порядок признания статуса чернобыльцев и предоставления государственной поддержки пострадавшим, был принят в мае 1991 г., его номер – 1244-1. 30.10.2017 г. он претерпел последнюю редакцию. Цель действующего закона – обеспечить компенсацию и социальную поддержку граждан, которые пострадали от катастрофы, проживая в определенных районах или ликвидируя ее последствия. Последние изменения в законе отменили некоторые льготы, которыми пользовались раньше.

Территорию, потерпевшую от выброса радиации, разделили на зоны:

  • отчуждения – находящаяся непосредственно возле реакторов, на которой запрещено проживать и заниматься хозяйственной деятельностью;
  • выселения – земли, с которых отселили жителей, но за ними остается возможность возвратиться после нормализации радиационной ситуации;
  • с правом  на эвакуацию – жители самостоятельно принимают решение о выезде или остаются на проживании;
  • с допустимым радиационным фоном.

Жителям этих зон положено возмещение вреда, причиненного аварией, социальная и материальная поддержка. В России путем измерения радиационного фона тоже определяются местности, пострадавшие от взрыва на ЧАЭС. Последние измерения проводили в 2015 году, правительством принято постановление № 1074, в котором перечислены населенные пункты, загрязненные радиацией. К наиболее загрязненным зонам отнесены некоторые местности в Брянской области. Отселиться могут жители отдельных поселений в Брянской и других областях. Указаны населенные пункты, отнесенные к зоне с льготным статусом в десятке областей.

Все потерпевшие от последствий взрыва на реакторе относятся к одной из четырех категорий. Первую имеют ликвидаторы, ставшие инвалидами, получившие лучевое заболевание в результате пребывания на реакторе или в непосредственной близости от него. Ко второй относятся все ликвидаторы, находившиеся с момента взрыва реактора до 01.07.1986 г. на станции, независимо от времени пребывания. Вторую категорию также получили те, кто ликвидировал аварию на протяжении не менее 5 суток с 1 июля до окончания 1986 г., или две недели в 1987 году. Выселенные из отчужденной зоны тоже подпадают под вторую категорию, включая детей, которые еще не родились в это время. Им статус присвоен после 18 лет.

Граждане, которые в 1986 и 1987 годах ликвидировали катастрофу, но находились меньше срока, предусмотренного для второй категории, относятся к третьей. Устранявшие последствия в течение месяца и более в 1988–1990 годах тоже получили третью категорию. Сюда же относятся трудившиеся на сан. обработочных пунктах в 1986 году не менее 14 суток и жители территорий, переселенные в обязательном или добровольном порядке, но не получившие вторую категорию. Четвертую имеют люди, которые до 1993 г. находились в зоне усиленного радиологического контроля не менее четырех лет.

Чернобыльцы всех категорий могут пользоваться льготами и выплатами, если их статус подтвержден в законодательном порядке и выдано удостоверение.

Поддержка ликвидаторов – виды государственной помощи

Законодательством предусмотрен для лиц, устранявших катастрофу, широкий перечень льгот и выплат. Среди них:

  • относящиеся к трудоспособным гражданам;
  • по медицинскому обслуживанию и оздоровлению;
  • жилищные.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что ликвидатор, переведенный на менее оплачиваемую должность по состоянию здоровья, может требовать надбавку к зарплате, которая восполнит разницу в доходе по предыдущему месту работы. Временная нетрудоспособность оплачивается по среднему заработку гражданина. Срок страхования не играет роли: средняя зарплата рассчитывается по тому размеру, с которого работодатель перечислял страховые взносы. За уволенным сохраняется заработная плата в течение четырех месяцев.

При сокращении работников ликвидатор имеет преимущественное право на сохранение за ним рабочего места, независимо от его возраста, трудового стажа и опыта работы. Если организация ликвидируется, он пользуется первоочередным правом трудоустройства. Отпуск ликвидатору предоставляется в любое время, когда он пожелает, вне зависимости от графика. Кроме того, он может взять дополнительные 2 недели к основному отпуску за отработанный год.

Участник ликвидации имеет льготы на медицинское обслуживание. Они предоставляются больницами, поликлиниками, санаториями и другими медицинскими учреждениями, где ликвидатор стоит на учете. Он может рассчитывать на скидки в аптеках, приобретая в них лекарства. Престарелым, инвалидам, ветеранам вне очереди предоставляют место в пансионатах. Таким же преимуществом пользуется один из супругов, оставшийся одиноким.

При желании стать членом садоводческого, гаражного или строительного кооператива ликвидаторам отдается предпочтение. Они могут вне очереди получить земельный участок для строительства. Помимо того, они пользуются такими же льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг, что и другие чернобыльцы.

Привилегии для семейства – распространяются ли льготы на родственников?

Льготы продолжают действовать в отношении семейства покойного чернобыльца. Нетрудоспособным членам семьи, потерявшим кормильца, назначается соответствующий вид пенсии. Претендовать могут:

  • дети, не достигшие совершеннолетия;
  • студенты стационарного обучения до 25 лет;
  • один из супругов с ребенком до 14-летнего возраста;
  • жена или муж, достигшие возраста 50 (55) лет или инвалиды;
  • родители, потерявшие трудоспособность;
  • бабушка, дедушка пенсионного возраста или инвалиды.

Кроме государственной пенсионной выплаты по потере кормильца, нетрудоспособным родственникам умершего чернобыльца можно одновременно получать социальную или страховую пенсию. Совершеннолетний ребенок чернобыльца обладает правом на улучшение жилищных условий вне очереди, льготы на оплату жилплощади и коммунальных услуг, преимуществом при сокращении. Внуки зачисляются в дошкольные учреждения без очереди. Жилищные и трудовые льготы за семейством тоже сохраняются.

Дети ликвидаторов в первую очередь принимаются в детские сады. Они имеют приоритетные права на путевки для оздоровления в детских лагерях и санаториях. На питание в перечисленных учреждениях им ежедневно выделяется государством пособие. Они вне конкурса зачисляются в высшие и средние специальные учебные заведения при поступлении на бюджетное обучение. Им при необходимости предоставляется общежитие.

Права, льготы и выплаты – на что можно рассчитывать?

Удостоверение чернобыльца дает права:

  • на улучшение условий проживания;
  • 50 % скидку на оплату жилплощади и коммунальных услуг;
  • на покупку топлива для обогрева с 50-процентной скидкой;
  • получения ежемесячных 300 рублей на ребенка до 14 лет и 800 – до совершеннолетия;
  • на ежемесячную компенсацию для лиц, ставших инвалидами в результате аварии на ЧАЭС;
  • налоговые льготы.

Вынужденно переселившимся с зараженной радиацией территории полагаются компенсационные выплаты за потерю имущества и неудобства, связанные с переселением при следующих обстоятельствах:

  • жилплощадь, в том числе дача, были собственностью, начиная с 1 января 1994 г.;
  • в зараженной зоне осталось имущество;
  • домашняя живность осталась в местности, облученной радиацией;
  • осталась земля, на которой были проведены посевные работы.

Погрузка имущества, перевозка, разгрузка тоже требовали денежных средств. Но компенсация положена не всем: затраты возмещаются лицам, которые были не в силах самостоятельно совершить эти действия. Она предоставляется также многодетным, одиноким матерям и женщинам. Эвакуированным из зоны отселения положены чернобыльские выплаты: одноразовая за переезд – 1120 рублей каждому из членов семьи и компенсационная по стоимости проезда.

Чернобыльцы имеют налоговые привилегии. Величина налога на землю снижается на 10 тыс. руб. Скидка действует на землю, которая находится в частном владении,  используется бессрочно или перешла по наследству. Они могут не платить транспортный сбор. Условия определяются местной властью. От имущественного сбора с 2015 г. освобождается только один объект по выбору владельца. Чернобыльцам положены привилегии по НДФЛ – 3 тыс. руб. ежемесячно – НК, ст. 218. Можно воспользоваться только одной налоговой льготой по усмотрению гражданина.

Чернобыльцы-инвалиды и пенсионеры – какие выплаты назначаются?

Имеющие статус чернобыльца обладают правом на государственную пенсию по старости или инвалидности – ст. 10 ФЗ-166. После смерти чернобыльца члены семьи вправе получать пенсию по потере кормильца. Выплата за работу в чернобыльской зоне может осуществляться в виде государственной или страховой пенсии. Для ее назначения следует соответствовать определенным условиям: достижения пенсионного возраста, пенсионные баллы в необходимом количестве или инвалидность, если гражданин до этого момента работал. Страховой стаж может быть любым.

Чернобыльцы пользуются правом выбора государственной или страховой пенсии,  остановившись на той из них, величина которой больше.

Государственное пенсионное обеспечение предоставляется пострадавшим в Чернобыле, если они имеют минимальный стаж 5 лет. Лица, ставшие инвалидами в результате пребывания на ЧАЭС, радиационного облучения, получают соответствующую пенсию. Наличие трудового стажа не играет роли: его может не быть вовсе. Вместо пенсионного обеспечения инвалидам гражданин может выбрать государственную пенсию по старости, которая в ряде случаев значительно выше.

Страховое пенсионное обеспечение назначается по ФЗ-400, 2013 год. Минимальный стаж страхования на 2018 год составляет 9 лет, обязательные баллы – 13,8. Для многих граждан пенсию рассчитывали, пользуясь старой формулой, которая действовала до принятия закона. После его принятия произведен перерасчет с применением новой формулы. Если выплаты вследствие перерасчета оказываются меньше, начисления производятся в прежнем размере.

Пострадавшие могут получать страховую пенсию для инвалидов, которая рассчитывается, подобно выплатам по старости, но требуется хотя бы один день страхового стажа. Фиксированная величина зависит от группы:

  • для первой – 9965 рублей;
  • для второй – 4982 рубля;
  • для третьей – 2491 рубль.

Пострадавшие от взрыва на ЧАЭС получают государственную пенсию в повышенном размере. По старости она в 2,5 раза выше социальной для ликвидаторов, лиц, перенесших заболевание или получивших инвалидность. Льготы проживающим или работающим в определенной зоне повышаются на 200 %. Если данная категория пенсионеров имеет нетрудоспособных иждивенцев, социальная пенсия увеличивается. Сумма с учетом будущей индексации в апреле 2018 года составит 1746 руб. на одного человека, но максимум – на троих.

Пенсионное обеспечение инвалидов I и II групп, по сравнению с социальными выплатами, увеличивается на 250 %. На иждивенцев рассчитывается аналогично пенсии по старости. Для инвалидов с III группой, имеющих иждивенцев, размер увеличивается в 1,25 раза. Для расчета принимается социальная пенсия, увеличенная в 2,5 раза плюс по 1746 руб. каждому иждивенцу (максимум три). Для детей, оставшиеся без родителей (матери-одиночки), повышение составляет 125 %. Такое же увеличение касается остальных нетрудоспособных родственников.

Для определения размера пенсионного обеспечения всех лиц, пострадавших от событий на ЧАЭС, за основу принимается социальная пенсия.