Государственная социальная политика стремится оказать помощь нуждающимся лицам. Одни из них  – многодетные семьи с проблемой жилья. Для ее решения предоставляется льгота на участок для строительства.

01
Бесплатный участок – льгота для многодетных

В 2011 году президентом Медведевым подписан ФЗ № 138: многодетным семьям предоставлялось право на бесплатный участок. В дальнейшем его разрешалось использовать для фермерства или строительства жилого здания. Возможность предоставлялась многодетным, матерям-одиночкам, отцам с детьми, которых они воспитывают без матери. К ним причислялись усыновленные, пасынки, падчерицы.

01.03.2015 г. стал днем окончания действия закона исключительно на федеральном уровне – права государство передало регионам. Теперь местная власть определяет условия, на которых многодетным семьям предоставляется земля. Она дополняет закон своими требованиями (семья должна нуждаться в жилплощади), определяет порядок выделения, размер, расположение. Средняя площадь такого участка – от 6 до 10 соток, кое-где до 15. Не везде землю могут выделить в черте города: жители Москвы, Санкт-Петербурга лишены льготы, но в областях она реализуется.

Земельный кодекс указывает, что федеральную и региональную землю можно передавать муниципалитетам. Это предусмотрено для последующей ее передачи многодетным семьям. Также муниципалитеты могут передавать землю друг другу, чтобы решить аналогичные задачи. Земля федеральной, региональной и муниципальной собственности может передаваться Москве и Санкт-Петербургу.

Указ президента № 431 предусмотрел льготы многодетным семьям, но не определил, какие считать таковыми. Это передано на усмотрение на местах, где определяют, учитывая местные и национальные особенности, какие семейства считать многодетными. В большинстве такими становятся семьи при рождении третьего ребенка, остальные дети должны быть до 18-летнего возраста, учитывая усыновленных, падчериц и пасынков.

02
Изменения в 2017 году – расширение или урезание прав?

С 01.03.2017 в силу вступили изменения к Земельному кодексу относительно порядка получения участка многодетными семьями. Они могут получить его при соблюдении дополнительных требований. Главные из них – семья не имеет надлежащих условий, нуждается в улучшении: состоит на учете или имеет основания для постановки. Эти же поправки предусматривают, что вместо надела можно воспользоваться бесплатным жильем, если стороны придут к соглашению. Предусмотрены разные варианты:

  • жилье из соцфонда – квартира, дом;
  • условия социального найма;
  • субсидия для приобретения жилья, частично покрывающая его стоимость.

Субсидия может выплачиваться, чтобы погасить сумму кредита или проценты ипотеки. Выбор варианта за семьей: земля или жилье, вид помощи. Норма не обязательная: власти могут не вносить замену участка жилплощадью в свои законы. Тонкости местной процедуры следует узнавать у опытных юристов или власти.

Новые нормы устанавливают и другие требования, чтобы льготники смогли воспользоваться правом на бесплатную землю или альтернативным вариантом – бесплатным жильем. Если семья стала нуждаться в улучшении условий проживания в результате продажи или дарения жилья, она сможет встать на учет для получения земельного участка после 5 лет от времени сделки.

03
Предоставление участка – соблюдение условий и правил

Льгота не распространяется автоматически на семьи с необходимым количеством детей, она действует только при соблюдении ряда условий:

  1. 1. Учитываются несовершеннолетние до 18. Исключение – обучающиеся в ВУЗе на дневном отделении. Тогда они тоже учитываются до 23-летнего возраста, и если такой ребенок, к примеру, самый старший, а еще двое возрастом до 18, семья считается многодетной.
  2. 2. Обязательно отец, мать и дети прописаны по одному адресу. Минимальный срок проживания на территории региона, к властям которого обращаются за наделом – пятилетний.
  3. 3. Относительно официального брака матери и отца разные требования. Есть места, где это обязательное условие, а в других регионах льгота распространяется на одиноких матерей или отцов.
  4. 4. Российское гражданство всех без исключения. Требование повсеместное и логичное – льготами могут воспользоваться исключительно граждане РФ.
  5. 5. Семья не должна владеть другой недвижимостью в России, особенно участками под строительство. Впрочем, любая недвижимость, относящаяся к жилью, также значительно уменьшает шансы на льготу.

Возможны и другие местные условия. В отдельных местностях бесплатный участок предоставляется, если родители не старше 35. Ограничения могут касаться и оформления участка: разделение между родителями и детьми в равных долях. Существуют ограничения по площади: она или фиксированная для всех, или предоставляется, учитывая количество прописанных, материальное положение. Иногда область устанавливает ограничения на использование: везде разрешается строительство, но фермерское, подсобное хозяйство позволено не всеми регионами.

04
Реализация права в регионах – действия властей и льготников

Права на реализацию переданы региональным властям, которые определяют порядок действий. Несмотря на различия местных законов, имеются общие моменты:

  • власть составляет перечень земельных участков для многодетных семей;
  • ею определяются размеры;
  • решает вопрос о замене наделов жильем;
  • определяет критерии нуждающихся семей;
  • ставит в очередь на участок.

Федеральным законом прописано, что наделы выделяются по месту постоянного проживания. В Москве и Санкт-Петербурге нет земли для индивидуального строительства, закон не выполнялся. В 2017 году многодетным из этих городов наделы будут выделяться в областях. Многодетным жителям Москвы и Петербурга следует встать на учет.

Подать заявление, независимо от места проживания, возможно в бумажной форме или электронной через Госуслуги. Представляются оригиналы или копии:

  • паспортов отца и матери;
  • свидетельств о браке и детских метрик;
  • справки о регистрации;
  • справки, что никто из родителей не лишен прав – берется в органах попечительства;
  • справки со сведениями о семейном составе;
  • документа об усыновлении, если такие дети проживают в семье.

Рассмотрение длится ровно месяц, принимается решение выделить землю за третьего ребенка или дается аргументированный отказ. Заявитель узнает о решении у властей. Если оно положительное, то он получает номер в списке очередников. Муниципалитет ведет учет в электронном формате. Очередник может узнать из интернета свой номер и следить за продвижением очереди.

05
Жилплощадь вместо земельного участка – закон и реалии

Семья может отказаться от льготного надела, получив жилье. Многие отказываются от участка, потому что его получение удаляет из очереди на квартиру. Выдача квартир предполагается муниципалитетами за их счет. Это вызывает сомнения у многих экспертов насчет такой возможности. Важно, чтобы семья не ухудшила свое положение в течение последнего пятилетнего срока: не продала жилье или участок, не прописала других лиц.

Если семья решила сделать выбор в пользу жилплощади, она должна в ней нуждаться. Семьям с жильем ограничения не ставятся, если не соблюдаются санитарные нормы. Некоторыми муниципалитетами выдвигаются еще дополнительные условия, помимо общепринятых. Участие в программе позволяет изменить способ получения льготы. Если семья не планировала обращаться за участком, она может пополнить ряды претендентов на жилье. Для этого она должна:

  • не иметь собственного жилья или иметь с недостаточным метражом;
  • проживать в аварийном, не подлежащем ремонту жилье;
  • быть малообеспеченной;
  • проживать в регионе определенное властью время;
  • иметь гражданство России всеми членами.

Если семья состояла на квартирном учете, как нуждающаяся, она может участвовать в данной программе, указав это в заявлении, что поможет в продвижении очереди. Ее наличие наблюдается везде, но скорость продвижения разная.

06
Постановка на учет – действия при желании иметь квартиру вместо участка

Возможны два варианта, чтобы семья получила жилье, участвуя в программе обмена участка на квартиру. Если она только стоит в очереди, следует обратиться с заявлением о получении вместо надела жилья. Если заявления на участок не подавалось, но семья в ожидании квартиры, обращаются с еще одним заявлением, что квартирную проблему желают решить за счет жилья вместо надела. Если нет документов, подтверждающих многодетность или статус малоимущих, следует оформить их.

Кроме общепринятых документов, могут потребовать справку-характеристику жилплощади, сведения о доходах. Копии документов с заявлением подаются в исполком местной власти. Если в исполкоме имеются бланки заявлений, они заполняются по пунктам. Если властью единый образец не разработан, заявление пишется в свободной форме по схеме:

  • в правом верхнем углу указывается должность, фамилия, инициалы главы администрации, чуть ниже – данные заявителя;
  • посередине название документа;
  • с новой строки суть: жилье вместо положенного участка;
  • дальше обоснование просьбы: семье положен земельный участок;
  • перечислить документы, подтверждающие права на земельный надел;
  • внизу ставится дата и подпись.

Через месяц будет готово решение. Если оно положительное, семью поставят на учет.

07
Отказ – возможные причины и действия заявителя

Подача заявления не значит, что оно обязательно будет удовлетворено. Положительное решение принимается далеко не во всех случаях, особенно при следующих обстоятельствах:

  • ограничение или лишение родительских прав;
  • дети полностью обеспечиваются государством;
  • семья владеет пригодной для проживания недвижимостью или участком для строительства;
  • правом на участок уже воспользовались;
  • кто-то не прописан или срок проживания на территории региона недостаточный;
  • пакет документов представлен не полностью или сведения в них неправдивые;
  • отсутствуют земельные наделы.

Некоторые власти прописывают, чтобы в течение года началось строительство. Если требование не соблюдено, надел отбирают. Отказ оформляется письменно, причины описываются подробно, со ссылкой на нормативно-правовые акты. Отказ следует изучить и дальше действовать, исходя из обоснований решения. Если он опирается на правомочные постановления, следует смириться. Если проблема с документами, следует их исправить, взять новые, начать все сначала. Когда обоснования отказа кажутся неправильными и несущественными, в течение 10 дней можно обратиться в суд. Причины отказа могут быть и другие, не указанные выше – все зависит от законодательства региона.

Практически во всех муниципалитетах выдвигается требование, чтобы семья в жилье нуждалась или остро нуждалась.

08
Местные варианты – другие виды компенсаций за участок

Некоторые регионы в поисках выхода из ситуации, когда невозможно выполнить закон о выделении земли или предоставить квартиру взамен, ищут другие выходы. Например, предлагают поменять имеющуюся квартиру на большую. Если семья выбирает участок для ИЖС, ей предлагают льготное обеспечение стройматериалами, чтобы она не претендовала на квартиру. В некоторых регионах дается льготный кредит на строительство. Во всех случаях следует реально оценить шансы на льготный земельный надел или жилье и выбрать другие существующие предложения, чтобы не остаться ни с чем.

В отдельных муниципалитетах рассматривается возможность компенсации деньгами вместо участка. На федеральном уровне правого регулирования еще нет, но на местах возможность реальная. Если семья решит, что такой выход приемлемый, следует действовать подобно ситуации с жильем вместо надела. Различие только то, что взамен земельного участка подается просьба о денежной компенсации в пределах его стоимости. Вопрос решается той же комиссией. Отказ следует понять – денежная компенсация не обязательная.

Льгота на земельный участок за рождение третьего ребенка обставлена множеством особенностей в законодательстве, без соблюдения которых воспользоваться ею невозможно. Тонкости касаются представления документов и выполнения заявителями требований к ним.