В условиях постоянной миграции населения граждане часто сталкиваются с трудностями определения ребенка в школу. Это вызвано тем, что законодательство и ведомственные документы в некоторых моментах противоречат друг другу.

01
Учеба вне места жительства – правомерность отказа в приеме

Причин, почему у родителей возникает желание устроить ребенка в школу, которая находится не в том микрорайоне, который она обслуживает, много. Это и престижность заведения, и конфликты с педагогами, и другие. В крупных городах работают люди, проживающие с детьми, но без постоянной прописки. И когда появляются проблемы с устройством в школу, часто возникают конфликты между администрацией и родителями.

Право на образование граждан РФ закреплено в Конституции: статья 43. В ней утверждены положения бесплатного и доступного обучения. Поэтому администрация учебного заведения не вправе отказать в приеме, основываясь на происхождении и месте проживания ребенка. Вроде выходит, что граждане вправе выбирать любую школу, но здесь есть свои нюансы.

ФЗ- 273, принятый в 2012 году, ст. 67, п. 4, указывает, что приоритетным правом обучаться в муниципальных заведениях обладают лица, проживающие в микрорайоне, который обслуживается школой. Отказать могут, если отсутствуют свободные места. Приоритет имеют дети, поступающие в 1 класс, которые проживают и прописаны в районе, где находится школа. Это первоочередники, а все другие могут быть приняты только при наличии свободных мест. При поступлении в частное заведение проживание не играет роли, достаточно предоставить положенные по закону документы.

В этой же статье закона указываются условия поступления в образовательные учреждения с углубленным изучением предметов искусства, спортивным уклоном. В такое учебное заведение принимают только на основании конкурсного отбора с учетом способностей кандидатов. Условия прописываются региональными органами, но указанный закон не предусматривает в этом отношении обязательной прописки.

Лицам без гражданства следует обращаться в отдел образования, где обязаны направить ребенка в школу, имеющую вакантные места. Пожелания родителей обычно не принимаются во внимание.

Если исходить из всего вышеуказанного, можно сделать выводы:

  1. 1. Конституция гарантирует обучение в заведении, которое выбрал гражданин. При наличии свободных мест можно требовать приема ребенка в школу.
  2. 2. В ФЗ-273, ст. 67, п. 3 указано, что дети могут обучаться по месту фактического проживания. О прописке речь не идет, соответственно можно требовать приема в школу, находящуюся на территории населенного пункта, независимо от места ее расположения и проживания ребенка.
  3. 3. Законные эмигранты или беженцы пользуются такими же правами, как и граждане России. Но обучаться они могут только там, где есть вакантные места.

С одной стороны, конституция и закон "Об образовании" дают возможность обучаться в любом заведении по выбору. С другой стороны, пункты 3 и 4 ст. 67 закона 2012 г. противоречивы.

02
Нет прописки – реальные варианты устройства ребенка в школу

После выбора родителями желаемой школы следует собрать необходимые документы и подать заявление. Для лиц, проживающих на прикрепленной территории, их начинают принимать с 1 февраля. Прием заявлений от указанной категории заканчивается в июне, а уже с 1 июля могут обращаться лица, не имеющие прописки.

Свободных мест к этому времени часто уже нет, или остается очень мало. Кто первый подал заявку, у того больше шансов попасть в школу не по прописке. Для поступления в первый класс требуются документы:

  • детское свидетельство о рождении;
  • удостоверение личности родителя;
  • медсправка для ребенка и медкарточка;
  • справка, подтверждающая регистрацию малыша.

Если ребенок – претендент на поступление в следующие классы, весомым обстоятельством для зачисления могут послужить его личные заслуги:

  • отличные успехи в обучении;
  • грамоты о победах в спортивных соревнованиях, олимпиадах;
  • любые другие подтверждения серьезных достижений.

Для каждой школы важно заполучить перспективного ребенка, имеющего серьезные интеллектуальные, спортивные успехи. В силу действия положения о территориальном распределении учащихся важно подать заявления в разные учебные заведения. Допускается предоставлять копии документов, а после принятия потребуют оригиналы. Согласно законодательству, родителей должны уведомить о решении, принятом администрацией школы через неделю после поступления заявления.

Если принято положительное решение, сразу следует подать документы в оригинале, чтобы не возникло законных оснований для отказа и не зачислили другого претендента. Для лиц без прописки в районе, который обслуживает школа, важно предпринять и другие действия, повышающие результативность. Временная регистрация в районе школы позволяет повысить шансы. Но следует знать, что ребенка до 14-летнего возраста нельзя зарегистрировать отдельно от родителей. Значит, следует изменить место постоянной прописки и зарегистрироваться вместе с ребенком.

Еще раз обращаем внимание на сроки подачи заявления о приеме в школу. Если вы решили поменять регистрацию, думать и предпринимать действия следует заранее.

03
Разрешение конфликтов – как добиться положительного результата?

Все ссылки на конституцию и федеральные законы правильны, но на практике руководители учреждений, и не только общеобразовательных, принимают во внимание, в первую очередь, внутриведомственные акты, и следует отказ в приеме. По-человечески это понятно: за нарушение законов, может, и спросят, но в судебном порядке. А если нарушить предписания министерства, то начальство, если обнаружит, отреагирует очень быстро.

Ведомственный Приказ Минобразования и науки 2014 г. № 32 определяет все условия относительно сроков подачи заявлений, территории проживания и подобных условий. Но, как разъясняет Минобрнауки, они не являются дискриминирующими, а только упорядочивают порядок приема в учебные заведения. Во всех случаях детям гарантируется образование. Администрация школы руководствуется, в первую очередь, ведомственным документом, и разрешать спорные ситуации следует обращением в вышестоящие инстанции.

Директор школы ссылается на вышеуказанное положение о порядке приема детей в образовательные учреждения, где указано, что получить образование можно в учебном заведении, за которым закреплена территория, на которой проживает ребенок. Только отсутствие вакантных мест является поводом для отказа.

Верховный суд России своим последним Постановлением 15.06 2017 г. отказал признать недействительным Приказ Минобразования и науки об обязательной регистрации по адресу проживания для поступления в школу. Оспаривать решение администрации в судебном порядке или в прокуратуре, если в школе нет свободных мест, бессмысленно. Такое постановление ВС принял в соответствии с международными законами и российскими.

Конфликтовать с администрацией нежелательно. Бывает, временную прописку получить не удается по той причине, что, например, проживают у родственников в малосемейке или снимают жилплощадь без договора. Тогда родители, часто по совету директора, составляют фиктивный договор аренды жилья. Сумму проставляют маленькую, например, 500 рублей, тогда в налоговой инспекции можно не декларировать. Для администрации школы этого бывает достаточно, чтобы не отказать в приеме.

Что можно посоветовать родителям для разрешения конфликтной ситуации? Сослаться на Федеральный закон 273, ст. 67, п. 3, показать его директору. Он ответит, что пользуется ведомственным документом. Напомните, что Федеральное законодательство имеет преимущество над ведомственными актами. Если есть места, обязаны принять ребенка на обучение.

Минобрнауки разъясняет, что только отсутствие свободного места может быть законной причиной для отказа. При его отсутствии рекомендуется обратиться в департамент управления образованием с письменным заявлением. Там обязаны предоставить место в школе, которая находится вблизи проживания ребенка, и его возьмут на обучение.

Во всех случаях желательно добиваться разрешения ситуации мирным и законным путем, и лишь после исчерпания таких возможностей обращаться в прокуратуру.