Регистрационный учет направлен на обеспечение граждан возможностью воспользоваться своими правами и свободами. С другой стороны, он является гарантией исполнения обязанностей в отношении государства, общества и его членов.

Все права и обязанности по регистрации и учету переданы территориальным органам МВД. Они осуществляют свои полномочия во всех населенных пунктах, куда входят также имеющие особый статус. Снятие с регистрационного учета по месту жительства или пребывания – простая процедура, но для ее осуществления требуются основания и документы.

Как разобраться с понятиями о регистрации и учете?

В приказе ФМС № 228 от 2012 г. с изменениями 2015 г. перечислены условия, при которых граждане считаются временно пребывающими. Это их проживание во всех помещениях, находящихся не по месту постоянной прописки до окончания нахождения по данному адресу. Существуют другие обстоятельства, когда возникает необходимость лечения или отдыха. Место пребывания в таких случаях: медицинские учреждения, дома отдыха, пансионаты, турбазы и подобные заведения. Отбывание наказания с лишением свободы, принудительные работы тоже относятся к этой категории.

Большинство граждан имеют постоянное место проживания, где они зарегистрированы. Отношение к жилплощади не играет роли: это личная квартира или дом, социальное жилье, арендованное или другое. Важно, чтобы по адресу проживали постоянно. Немногочисленные коренные народы по ряду обстоятельств не проживают на одном месте, а ведут кочевую или полукочевую жизнь. Они регистрируются в одном из поселений, находящихся в зоне кочевья.

Имеет место фиктивная регистрация. Законодательство относит к ней случаи, когда представлены недостоверные сведения или документы. Если встают на учет без намерения проживать по адресу, а с иной целью, это признается, после выявления обстоятельств, незаконным. Для аннулирования прописки в обязательном порядке предъявляется документ, удостоверяющий личность. На территории Федерации это паспорт для внутреннего использования. Дети до 14 лет регистрируются по свидетельству о рождении. Загранпаспорт гражданина России нужен, чтобы встать на учет и сняться с него, если постоянное проживание – за пределами страны.

Каковы условия снятия с регистрационного учета?

Прописка осуществляется по регламенту, определенному Приказом ФМС № 288, 2012 г., с изменениями 2015 года. В нем указано, что основная причина для снятия с учета по месту жительства – изменение адреса проживания. Для проведения действий ответственным должностным лицом понадобится заявление. В нем указывается причина: переезд на постоянное проживание в другое место или отбытие на определенный срок для лечения, отдыха и другие обстоятельства.

Состоящие на временном учете и проживающие в домах, не являющихся постоянным местом жительства, снимаются с него автоматически в день, указанный в заявлении о регистрации. Если граждане находятся в лечебницах, гостиницах, домах отдыха и подобных заведениях, то они снимаются с учета вместе с отбыванием на постоянное жительство. Заявление не требуется.

Особенности аннулирования временной регистрации

Если обстоятельства складываются таким образом, что необходимо уехать раньше оговоренного срока, предпринимаются некоторые действия. В этом случае составляется листок убытия и подается заявление. Оно пишется в произвольной форме, с указанием даты отъезда, если она известна. Обращаются лично, направляют документы почтой или через портал Госуслуг в орган, проводивший регистрацию.

Вместо временно проживающего человека обратиться в соответствующие инстанции может гражданин, предоставивший ему жилье и прописку.

Если собственнику или нанимателю жилья стало известно, что в его квартире без согласия зарегистрировано другое лицо, он вправе обжаловать это. Достаточно заявления в органы учета об аннулировании регистрации по месту проживания. Представляются документы, которые послужили основанием для незаконной прописки. Их копии направляются в отдел полиции для проведения расследования. Сотрудник регистрационной службы вносит запись об аннулировании предыдущего действия.

В лечебном учреждении после выписки больного, пребывавшего в нем на учете, уполномоченное лицо заполняет на него листок убытия. Один экземпляр на протяжении трех дней подается в адресно-справочную территориальную службу. Второй передается в отделение регистрации. Аналогичные действия проводятся в других подобных заведениях: гостиницах, санаториях, домах отдыха, турбазах. Временно прописанное лицо ничего не предпринимает, работа выполняется ответственным сотрудником.

Если Федеральной миграционной службой гражданин не признается вынужденным переселенцем после трех месяцев временного учета, он лишается регистрации. Все действия производятся на основании Административного регламента. Лицо лишается права проживания во временном поселении.

Изменение постоянного места жительства

Основанием для изменения прописки в большинстве случаев является переезд на другую жилплощадь или за пределы страны. При этом прежняя прописка аннулируется. Другими обстоятельствами, предусматривающими снятие с постоянного учета, являются служба в армии и отбывание наказания.

Чтобы выписаться с места постоянного проживания, не обязательно личное присутствие гражданина. Существуют обстоятельства, при которых это физически невозможно, или лицо лишается регистрации без своего согласия на основании решения суда:

  • человек признан безвестно отсутствующим;
  • смерть или суд объявил его умершим, что подтверждается соответствующим свидетельством;
  • выселение из жилого помещения или признание факта утраты, неприобретения права на него;
  • предоставлены сведения и документы, содержащие ложную информацию, а также неправомерные действия должностных лиц.

Если обнаружена фиктивная регистрация, то прописки лишает орган, ответственный за это. Согласие гражданина или судебное разбирательство не требуется. Когда кочевой маршрут выходит за пределы муниципального образования, в котором прописаны кочевники, то изменяется место регистрации. Предоставляется заявление и справка с места прописки о кочевании. Желание начать оседлую жизнь дает право изменить постоянную прописку. Достаточно подать заявление.

Решение вопросов с лицами, отбывающими или находящимися на ПМЖ за границей

Нормативными актами установлено, что МИД и консульства не имеют полномочий снимать с регистрации и учета граждан РФ, пребывающих за ее пределами. Этим правом наделены исключительно органы на территории страны. При выезде на ПМЖ за пределы государства лицо обращается с соответствующим заявлением, указывая страну, в которую отбывает. Его снимают с учета в течение трех дней, выдают листки: адресный и статистики убытия, в паспорте проставляется отметка.

Если гражданин уехал за границу без намерения проживать там постоянно, ему не обязательно возвращаться в страну для оформления документов. Он может обратиться в российское загранучреждение страны, где проживает. Там засвидетельствуют подлинность подписи на заявлении о снятии с регистрации. Обращаются к нотариусу, если нет такой возможности. Важное условие: страна проживания должна участвовать в Гаагской конвенции 1961 года. Юрист свидетельствует подпись, проставляет апостиль, оформляется перевод. Таким способом документ легализуется.

Личное обращение в территориальный орган ФМС России делает аннулирование прописки граждан, проживающих за пределами страны, беспроблемным.

Порядок снятия с учета по месту жительства

Предусмотрено два способа снятия с регистрации: до отъезда на постоянное проживание в другое место и после прибытия. Какой из них выбирать, зависит от личного желания граждан и никак не регламентируется. Если выписываются до переезда, то обращаются в отделение миграционной службы с заявлением об отмене прописки. В документе указывается прежний адрес проживания и будущий. Жилец еще не покинул квартиру, а уже выписан из нее. Подтверждением служит адресный листок, который заявитель получает на руки. Он предоставляется по новому месту регистрации.

Существенные недостатки способа: обращаться в подразделение ФМС придется два раза. Первый: чтобы сняться с учета, второй – встать на новом месте. Автоматически регистрация не проводится. Некоторое время гражданин пребывает без официальной прописки. Для перерегистрации по новому месту жительства отводится 7 дней. Если время будет упущено, статья 19. 15 Административного кодекса грозит штрафом в 2,5 тыс. руб.

Второй способ более удобный. Человек уезжает по новому адресу, не снимаясь с учета. Он обращается за пропиской в месте фактического проживания, пишет заявление, заполняет отрывной талон. Последний направляют по адресу, откуда выехал гражданин. На основании этого его снимут с регистрации заочно. Способ экономит время, заниматься вопросом придется лишь однажды. Практически в один момент человек прописывается на новом месте, и аннулируется регистрация на старом. Процедура проходит быстро и легко, безо всяких проволочек и недоразумений.

Кому и какие документы подавать?

Современный этап предоставления государственных услуг дает право выбора органа. Это миграционная служба, многофункциональный центр, управляющая компания по обслуживанию дома, электронный портал Госуслуг. Вся процедура, в соответствии с законом, бесплатная. Требование денег, исходящее от кого-либо, является незаконным. Право снятия с учета законом предоставлено только ФМС, все остальные компании являются посредниками. Разумнее, когда есть такая возможность, обращаться напрямую. Миграционная служба проводит выписку за три дня, остальные – за шесть.

Чтобы аннулировать прописку, предъявляют документы:

  • заявление: обычно выдают бланк, но можно и без него;
  • ксерокопия документа личности и оригинал для подтверждения;
  • выписка из домовой книги.

Если выписываются до переезда, заполняется адресный листок убытия, который нужен для регистрации на новом месте. Заявление о снятии с учета не имеет установленной формы. Но существуют единые требования к деловой документации, которых следует придерживаться. В ходатайстве должны содержаться:

  • наименование органа, в который обращаются;
  • данные заявителя;
  • в тексте указываются основания для снятия с учета;
  • прописывается новое место проживания;
  • внизу – дата и подпись.

Скачать образец заявления.

Регистрирующий орган может разработать свой образец заявления и выдавать посетителям бланк. Прошение вместе с документами можно подать по почте, что важно для жителей отдаленных селений. Одновременно они изъявляют желание, каким способом предпочитают получить документы о снятии с учета: в службе лично или почтовым отправлением.

Особые случаи аннулирования регистрации

Когда граждане имеют детей до 14 лет, их выписывают вместе с родителями. Они или опекуны пишут просьбу о снятии с регистрации. Особенность процедуры заключается в необходимости письменного согласия второго супруга. Несовершеннолетние после 14-летнего возраста обращаются с заявлением, написанным собственноручно. Если у ребенка умерли родители или они лишены прав, требуется согласие органов опеки. Споры между супругами о прописке ребенка решаются судом. В исковом заявлении указываются причины возбуждения дела, подаются необходимые документы. После вынесения судебного решения дальнейшая процедура обычная.

Выселить с жилплощади и выписать можно принудительно, согласно судебному постановлению. Возбудить производство вправе только владелец жилплощади. Получив положительное решение, он пишет ходатайство об аннулировании регистрационного учета, собирает и подает документы, в числе которых – судебное постановление.