В 2009 году Россия присоединилась к Европейской социальной хартии. Одно из ее положений – социальная, правовая и политическая поддержка молодых семей, которую Федерация обеспечивает.

Законодательство стран СНГ и РФ – понятие молодой семьи

В соответствии законами государство предоставляет помощь молодым семьям. Страны СНГ в 2012 г. приняли определение семей, которые относятся к молодым. Если она полная, то должна состоять из лиц, зарегистрировавших брак, хотя бы один из супругов – до 30 лет, а минимум один ребенок – меньше 7. Если семья неполная, она тоже считается молодой при соблюдении перечисленных выше требований.

В российском законодательстве нет прямого указания на понятие молодой семьи. Определение дается в государственных актах и несколько отличается от закона СНГ на федеральном и региональном уровне. Основные положения сохраняются, прежде всего, относительно официального брака. Совместное проживание, наличие общих зарегистрированных детей без брака не позволяют считать таких людей супругами и семьей. Исходя из этого, молодая семья состоит из мужчины и женщины, зарегистрировавших брак. Дети или бездетность роли не играет.

Второй важный вопрос – возраст членов семьи. Российские официальные источники определяют границу в 35 лет. Но для различных структур и государственных программ понятие молодой семьи может отличаться. Например, при частичной компенсации стоимости жилья молодой считается семья, в которой обоим супругам не исполнилось 35 лет. Сбербанк, оформляя льготное кредитование, лояльнее в этом отношении: достаточно возраста до 35 лет одного из супругов, второй может быть старше.

Определять, относится ли семья к молодой, следует в каждом конкретном случае. Для этого обращаются в государственные органы или банки, другие организации, где намерены воспользоваться льготами.

Виды льгот – на что можно рассчитывать?

Помощь для молодой семьи касается, в первую очередь, обеспечения собственным жильем. Она может рассчитывать на субсидию для приобретения жилья или земельного участка для строительства. Банки предоставляют ипотеку на более выгодных условиях, чем многим другим социальным группам. Дети особой роли не играют, их может и не быть, но их наличие открывает более быстрый доступ к льготам.

Другие виды помощи не имеют прямого отношения к молодым семьям, но они могут воспользоваться ими наравне со всеми, если имеют трое и больше наследников. Среди льгот назовем такие:

  • жилищная на бесплатную квартиру или участок;
  • социальная в виде пособий и скидок на коммунальные платежи;
  • медицинская на лекарства и обследования;
  • налоговая по уплате НДФЛ;
  • транспортная по освобождению от сбора.

Основной проблемой многих молодоженов является собственное жилье. Для ее решения можно воспользоваться помощью на покупку квартиры, ипотекой. Право предоставляется независимо от того, есть дети или нет, но они помогают продвинуться в очереди, повысить размер дотации до 40 % от стоимости жилья против 35 % для бездетных.

Субсидия от государства на жилье выдается с учетом региональных особенностей. Местные власти оценивают жилье и предоставляют помощь, которая в отдельных регионах может составить до 70 % от стоимости жилплощади. Ее можно потратить на покупку квартиры или строительство дома, что обойдется дешевле. Банки предлагают ипотечное кредитование с низкой процентной ставкой: 12–13 % на срок 30 лет. Максимальная сумма займа отличается в регионах: для Москвы и Петербурга – 15 млн рублей, в остальных местностях – 8 млн.

Условия государственной помощи – активность прежде всего

Государственная поддержка молодых семей существует на двух уровнях – федеральном и региональном. Федеральные льготы унифицированы, едины по всей стране, а региональные – со своей спецификой. Она зависит от многих обстоятельств, характерных для региона. При определении порядка и размера помощи местные власти учитывают демографическую ситуацию и возможности бюджета. Многое, конечно, зависит от властей, их политики в этом отношении. В отдельных регионах соцвыплаты соответствуют федеральным и даже превышают их, но есть и такие, где молодым семьям помощь практически не оказывается.

Для определения кандидатов во внимание берутся:

  • возраст супругов;
  • дети, их количество;
  • гражданство, длительность проживания в регионе;
  • материальное состояние;
  • платежеспособность.

Кроме заявления, субъекту, от которого зависит помощь, предоставляются подтверждения обстоятельств, дающие на нее право. Получить государственную помощь могут граждане, проявляющие активность: никто не будет искать претендентов, пока они сами не заявят о своих правах.

Выплаты предусматриваются законом, но их предоставление – не обязанность для властей. Супруги сами должны предпринять действия по сбору необходимой информации и документов. Начинать следует со сбора сведений о социальных программах в регионе, ознакомиться с ними. Это позволит сделать вывод об их актуальности для конкретной семьи. Если их несколько, выбирается самая подходящая. После знакомства со списком необходимых документов начинается их сбор.

Возможно, потребуется принять дополнительные меры, чтобы соответствовать всем требованиям. Это может относиться к смене места регистрации, повышению уровня доходов. После сбора документов, когда все требования соответствуют, следует обращение в компетентный орган, чтобы стать участником программы "Молодая семья". Но это еще не все: кандидатов много, а возможностей мало. Придется стать в очередь и ждать, возможно, не один год.

Базовая программа – каково ее содержание и особенности?

Для решения жилищной проблемы внедрено правительственное постановление "Жилище", в рамках которого действует подпрограмма "Молодая семья". Снижение стоимости квадратных метров для участников позволит обеспечить жильем многих молодоженов. Изначально предполагалась цена 1 м2 не более 30 тыс. руб., но постепенно она увеличивается в силу объективных факторов: рост цен на стройматериалы, участки, повышение зарплаты.

Но все равно государством ограничивается стоимость жилья: она не должна превышать 80 % от рыночной. Чтобы приобрести жилплощадь, можно воспользоваться субсидией, заплатив цену ниже рыночной. Но ее для покупки не хватит: она не может превышать трети стоимости квартиры. Остальную сумму придется искать: добавить из собственных сбережений или обратиться за кредитом. Разрешено совместное использование других видов социальной помощи. Большой популярностью пользуется ипотека, объединенная с маткапиталом, для покупки квартиры.

Государство предъявляет особые требования к будущим домам:

  • место для строительства выбирается местными властями;
  • они выбирают строительную фирму;
  • ими утверждается проект.

Купить жилье разрешается только в новостройках. Проекты жилых домов дополняются развитой инфраструктурой: детсады, магазины, лечебные учреждения, парки. Здание должно возводиться в месте, где инфраструктура существует, или будет создаваться вместе с домом, и быть готовой ко времени его сдачи.

Требования к участникам – сколько нужно получать?

Основное требование – возраст супругов до 35 лет до подачи заявки на участие в программе и утверждения списков. К детям в 2017 году не предъявляются требования – супруги могут и не иметь их. Семьи с тремя и более детьми обладают первоочередным правом на субсидию. Участвовать разрешается также одиноким родителям, проживающим только с ребенком по разным причинам. Обязательной является прописка супругов по одному адресу. Хотя бы один родитель должен иметь гражданство РФ.

Подавая заявление, претенденты должны подтвердить необходимость в лучшем жилье. У них или нет собственного, или оно не отвечает санитарным и техническим требованиям: аварийное, попадает под снос или реконструкцию. Некомфортные условия проживания, когда на одного человека приходится меньше 18 м2, тоже является объективным обстоятельством. В отдельных регионах норма может быть другой.

Лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны соответствовать требованиям, предъявляемым местной администрацией. В соответствии с федеральными нормами родители должны располагать постоянным источником доходов, то есть официально работать. Если семья владеет материнским капиталом, он должен быть направлен на приобретение недорогого жилья. Ветераны боевых действий и другие льготники по усмотрению местной власти пользуются преимуществом.

Большие требования предъявляются к семейному доходу. Он не может быть меньше определенного региональной властью для получения ипотечного кредита на квартиру. Граница дохода рассчитывается по процентной ставке банка и прожиточному минимуму. Если муж и жена обладают средствами, позволяющими оплатить недостающую часть стоимости жилья после субсидирования, они могут участвовать в программе. Нахождение в очереди не позволяет взять ипотечный кредит раньше, чем они получат дотацию.

Подведем итоги: программа позволяет воспользоваться помощью на жилье, которой не хватит для оплаты полной стоимости. Недостающую сумму можно взять из материнского капитала, ипотечного кредита, личных средств.

Как попасть в программу – первые реальные шаги

Для регистрации кандидатом подаются документы:

  • подтверждающие личности членов семьи – паспорта, военные билеты, свидетельства о рождении, о браке (кроме отцов и матерей-одиночек);
  • с места работы – трудовые книжки и справки о доходах 2-НДФЛ;
  • из банков – справки о банковских счетах, кредитной истории (если планируется ипотека), выписка из лицевого счета о наличии необходимой суммы, если ипотека не планируется;
  • о составе семьи;
  • о получаемой социальной помощи;
  • сертификат маткапитала;
  • о владении жилплощадью или очереди на ее получение;
  • сведения о проживании в последний 5-летний срок – аренде жилья, его покупке, прописке.

Разумеется, представить некоторые бумаги невозможно, потому что они не могут быть у потенциальных участников. С документами следует обратиться в местные органы власти и написать заявление. Чтобы не тратить времени, образец можно предварительно найти в госучреждении. В заявлении следует аргументированно обосновать потребность в жилплощади и государственной помощи на ее приобретение. Оно пишется в двух экземплярах: один остается у представителя власти, другой, завизированный – у заявителя.

Заявление рассматривается в 10-дневный срок, после чего претенденту отправляется письменное уведомление о принятом решении. Положительное позволяет участвовать в программе, но документальное подтверждение сразу не выдается. Придется отстоять в очереди. Когда она подойдет, вручается сертификат участника, предоставляющий право на субсидию. Он действует два месяца. За это время нужно успеть отнести сертификат в банк, где на его основании разблокируют счет с денежной помощью. Средства с нее можно направить исключительно на цели, прописанные в законе.

Земельный участок – как стать владельцем бесплатно?

Закон ФЗ-138, принятый в 2011 году, предоставляет молодым семьям право на бесплатный земельный участок. На 2017–2018 годы региональными властями на его основе приняты законы о социальной помощи. В статьях 39.5 и 39.10 ЗК прописаны категории претендентов на бесплатные земельные наделы и процедура их получения. Все случаи предусматривают передачу участка для временного или длительного пользования всей семьей для проживания в доме, построенном на нем.

Преимущество отдается семьям с тремя и более детьми, но право остается и за бездетными. Одиночки тоже могут воспользоваться возможностью и встать в очередь на земельный надел. Все условия соответствуют требованиям для молодой семьи плюс важное обстоятельство: не иметь пригодного для застройки участка или добротного жилья. Претенденты на землю должны рассчитывать на то, что в течение года они начнут строительство, а для этого надо иметь средства.

Семья с детьми пользуется преимуществом, но иногда не все дети родные. Учитываются ли они? Да, для предоставления участка засчитываются родные, падчерицы, пасынки, усыновленные. Люди, лишенные родительских прав, или с детьми на гособеспечении не могут показать их, как проживающих с ними. Случается, дети прописаны не по адресу родителей. Чтобы их учли, следует всем прописаться по одному адресу, что может стать основанием для статуса нуждающихся в жилплощади.

Документация аналогична требуемой для дотации на квартиру, но следует дополнить ее справкой, что отсутствует земля, пригодная для строительства, и нет соответствующего жилья. Рассмотрение заявления длится месяц, выносится решение. Если оно положительное, заявитель ставится в очередь на участок. Дальше все зависит от региона проживания: скорость продвижения обусловлена наличием свободных участков и количеством льготников.

Максимальный участок – 15 соток, но в среднем по регионам выдают по 10. Земля полагается всем членам семьи, поэтому следует оформить долю каждого без ущемления интересов. Наделы выдают по месту жительства, иногда в другом месте. Если участок не нравится, можно от него отказаться и снова встать в очередь. Но следует думать о возрасте: возможно, пока придет время получать сертификат, исполнится 35 лет, и последует отказ.

Помощь для строительства – порядок получения и распоряжения

Молодежная программа позволяет взять помощь на строительство частного дома, и даже не одну, а целых две:

  1. 1. Целевая перед началом строительства. Основанием для предоставления служит, кроме прочих документов, проект и смета.
  2. 2. После окончания строительных работ. Помощь для компенсации понесенных материальных затрат.

Требования не отличаются от предъявляемых для покупки квартиры. Относительно доходов: минимальный – 21,62 тысяч рублей в бездетных семьях, 32 тысячи с одним, 43 000 с двумя и более детьми. Пакет документов отличается от обычного наличием особых бумаг на строительство. Это подтверждение владения земельным участком в регионе, где будет получена дотация. Предоставляется проект здания и схема инженерных коммуникаций. На его основе специалистом-оценщиком составляется смета, которую следует заверить и представить вместе с другими документами. В банке следует открыть лицевой счет, куда поступят средства.

После приема документов ожидаем решения. Заявление рассматривается в течение месяца, заявителю на протяжении 5 дней отправляется письмо с разъяснениями. Если ответ положительный, средства на счет поступают достаточно быстро.

Компенсационная субсидия требует несколько меньше документов. После введения объекта в эксплуатацию следует позаботиться о кадастровом паспорте, который подается по месту оформления помощи. Для возмещения затрат собираются все бумаги, подтверждающие их: чеки, квитанции, накладные. Не следует тянуть с оформлением. На подачу заявления с документами отводится 2 месяца после получения кадастрового паспорта. В случае промедления компенсационная помощь не предоставляется.

Средства позволено тратить только на строительство. Более того, в течение полугода (в отдельных регионах другой срок) требуется представлять доказательства строительства. Сюда относится договор со строительной организацией, подтверждения покупки стройматериалов. По окончании строительства предоставляется кадастровый паспорт. Отсутствие доказательств о целевом использовании средств повлечет за собой требование о возврате, привлечение к административной или уголовной ответственности.

Покупка жилья – условия кредитной ипотеки

Участвуя в правительственной программе по приобретению жилья, молодые супруги для первоначального взноса получают субсидию. Она покрывает лишь часть расходов, источники остальных средств приходится искать. Если личных сбережений и материнского капитала нет, остается ипотека в банке. Когда помощь поступила и счет разблокирован, можно отправляться на поиски жилья в новостройке. Если подходящий вариант выбран, следует обратиться в банк за кредитом. Представитель финучреждения должен быть предупрежден об источнике первого взноса – субсидия.

Выбирая квартиру для покупки, следует помнить об условиях, выдвигаемых местной властью:

  • расположение в регионе;
  • условия проживания лучше, чем в предыдущей квартире;
  • соответствие всем санитарным и техническим нормам;
  • достаточно площади для проживания всей семьи.

Комиссия по выдаче дотации может потребовать предоставления документов о соответствии квартиры нормам. Если все условия соблюдены, должно последовать согласие на покупку. Дальше в комиссию подается свидетельство о регистрации недвижимости. Предоставляется договор с банком о кредитовании, выписка из лицевых счетов сторон о переводе денег покупателю и получении продавцом, если часть средств уплачена раньше. За 5 дней проверяется документация и дается разрешение на перечисление остальных средств продавцу. После покупки в Регистрационной Палате оформляется сделка. Оформление проводится на обоих супругов, как совместная собственность. Получив документ о жилье, следует в нем прописаться.

Оформление ипотеки – как действовать?

Ипотечный кредит предоставляется под залог жилья, которое планируется приобрести. Он имеет свои преимущества, первое из которых – в отсутствии поручителей, которых сложно найти, тем более на длительный срок, ведь банки предлагают кредитования на жилье до 30 лет. Другим положительным моментом для молодых семей является небольшой первоначальный взнос – во многих случаях до 10 % стоимости жилья, а для семей с детьми даже 5 %. Рождение ребенка во время кредитование позволяет взять отсрочку и платить определенное время только проценты.

Для оформления на льготных условиях требуется подтверждение статуса молодой семьи. Требования к возрасту супругов у разных банков могут отличаться. Для начала необходимо проконсультироваться у сотрудников банка, оценить условия кредитования – проценты, сроки, комиссии, льготные условия, первый взнос. Далее собираем копии документов, которые у заемщика уже имеются, за исключением сведений о продавце и первоначальном взносе.

Не более 10 дней рассматривается кредитная заявка. Ее проверяет кредитный сектор, служба безопасности, юридическая служба. Если претензий к заемщику нет, он приглашается в банк. Оформляется договор, график погашения и другая документация, имеющая отношение к кредиту. Кредитный договор предъявляется комиссии по субсидированию молодых семей, которая дает разрешение на покупку квартиры.

Государственное пособие молодым семьям направлено на покупку или строительство жилья. Остальные виды предоставляются на общих основаниях, за исключением некоторых региональных, которые имеются не в каждой области.